市卫生计生局关于对市政协六届五次会议第2016129号提案的答复
对《关于进一步加强防制“四害”的建议》（第2016129号）的提案答复如下：
病媒生物防制工作是爱国卫生运动中一项十分重要的内容，也是预防控制疾病、保障群众健康的重要手段。而且，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度达标是申报国家卫生城市11项必备条件之一。因此，我市高度重视病媒生物防制工作，近年来，紧密围绕巩固省卫生城市和创建国家卫生城市工作，并结合美丽乡村建设、社会主义新农村建设等主题，坚持以环境治理为主的综合防制原则，通过全面深化新时期爱国卫生运动、大力开展城乡环境卫生治理、完善基础卫生设施、科学开展药物消杀等综合防制措施，扎实推进各项除害防病工作，有效降低城乡病媒生物密度，减少病媒生物性疾病的发生和流行，对保障人民群众身体健康发挥了积极作用。
一、病媒生物防制工作情况
（一）广泛宣传发动，营造良好氛围。各级爱卫会及成员单位、各镇（街道）、村（居）委会积极利用电视、广播、报刊、宣传栏等媒介，大力宣传病媒生物防制知识，提高群众除害防病意识。同时，充分利用每年爱国卫生月和各类卫生宣传日，广泛宣传普及卫生防病知识，营造全民参与“除四害”活动的良好氛围。近年来，结合寨卡病毒病、登革热、禽流感等传染病防控工作，经常深入到学校、社区、公园、广场等场所宣传病媒生物防制工作，积极发动群众共同参与除害防病活动。
（二）突出环境治理，坚持科学防制。我市坚持环境治理为主的综合防制原则，将环境卫生清理整治工作放在首位。一是认真落实“三个一”环境卫生整治制度，每年4月份全市开展1次爱国卫生月活动，各县（市、区）每月组织乡镇（街道）开展1次环境卫生整治活动，各乡镇（街道）每周组织辖区的单位、社区、家庭开展1次环境卫生大扫除，清理各类卫生死角和病媒生物孳生地。二是加强基础卫生设施和病媒生物防制设施建设，加大物理防制力度，2015年市区（含阳东区）公共环境和机关企事业单位共安装防蚊闸25787个、毒鼠屋46728个。三是根据病媒生物季节消长规律，科学部署全市统一消杀行动，开展春秋两季以灭蚊灭鼠为重点的病媒生物防制工作，有效降低病媒生物密度，为市民创造良好的工作和生活环境。四是强化病媒生物监测预警，定期开展“四害”密度监测，并建立了粤西地区首个病媒生物抗药性监测实验室，指导科学、合理用药，减少环境污染，为全市病媒生物防制工作有效开展提供了坚实的技术支撑。
（三）加强资金和政策支持，落实保障措施。各级财政把病媒生物防制工作经费列入本级财政预算，每年安排专项经费，用于公共环境病媒生物防制工作。近年来，市财政不断加大对市区病媒防制工作的投入，2013年、2014年分别安排40万元用于“除四害”工作，2015年1月至2016年6月安排725万元用于市区公共外环境病媒生物防制工作，有效保障了除害防病工作的深入开展。此外，今年2月我市出台了《阳江市病媒生物防制工作管理办法》，为病媒生物防制工作提供了有力的政策支持。3月初，我局也随即成立了病媒生物防制执法督查组，加强日常监督执法，促进病媒生物防制综合整治工作更有效开展。
二、存在问题和困难
虽然，我市积极推进病媒生物防制工作，也取得了一定成效，但目前还存在着一些制约病媒生物防制达标的薄弱环节：
一是市容环境卫生整体仍较差，城区清扫保洁不到位，垃圾乱堆乱丢现象较突出，卫生死角较多。
二是闲置地、污水河沟、垃圾收集点、垃圾中转站、建筑工地、废品收购站、公厕、老旧小区等环境卫生薄弱部位以及各类型病媒生物孳生地仍较多。
三是餐饮行业病媒生物防制措施薄弱，尤其小餐饮店、大排档、流动食品摊档等重点场所多无“三防”设施（防鼠、防蝇、防尘），病媒生物防制工作不到位。
四是集贸市场及周边环境卫生普遍较差，熟食档、卤味档等“三防”设施不到位，敞开式经营现象突出。
五是城中村及城乡结合部环境卫生治理难度大，闲置地整治、污水河沟和池塘清理、明沟改暗渠、下水道修复清淤、道路硬底化建设等工作进展较缓慢。
三、下步工作计划
为进一步做好病媒生物防制工作，为我市创建国家卫生城市打下良好的基础，根据您的建议，结合我市实际，下步将重点加强以下几方面工作：
（一）进一步加大宣传力度，提高群众除害防病意识。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，积极利用每年爱国卫生月和各类卫生宣传日，广泛深入地开展病媒生物防制知识宣传。特别要重点加强社区、学校、农贸市场、车站、医院等场所的宣传工作，充分利用宣传栏、横幅、海报、电子屏幕等多种形式，广泛宣传病媒生物防制科普知识。通过大力宣传普及除害防病知识，引导群众改变乱丢乱扔垃圾等不文明、不卫生的行为，提高市民群众除害防病意识和能力，激发群众齐动手、除“四害”，着力营造全社会共同参与的良好氛围。
（二）继续加强环境治理，大力整治病媒生物孳生地。环境治理是病媒生物防制工作的基础和关键，要进一步加强环境卫生统筹治理，以群众反映的环境卫生问题为导向，以清除卫生死角、美化市容市貌为核心，加大对城中村及城乡结合部、农贸市场、垃圾收集和中转站、闲置地、建筑工地、污水河沟、废品收购站等重点部位和薄弱环节的整治，强化城市河道、湖泊及其两岸卫生保洁，加强公共厕所的建设和管护，全面清理城区环境卫生死角和各类型病媒生物孳生地，大力整治脏乱差现象，切实提高城市市容环境卫生整体水平。
（三）强化物理防制措施，完善基础卫生设施。进一步加强餐饮行业、宾馆、物业小区、建筑工地、集贸市场等重点场所病媒生物防制设施建设，要求按规范安装防蚊闸、防蝇纱窗、防鼠网、毒鼠屋等硬件设施；加大对市区垃圾收集点、垃圾中转站、公共厕所、市政道路、排污管网等基础卫生设施改造和建设，并做好日常维护和管理；加快推进城中村及城乡结合部、老旧小区道路硬底化、明沟改暗渠、下水道修复清淤等工作，切实改善城市环境卫生面貌。
（四）加强病媒生物监测，科学开展药物消杀。进一步加强病媒生物密度以及抗药性监测，全面掌握我市主要病媒生物种群分布、季节消长规律和抗药性水平。根据监测结果，更科学合理、更有针对性地开展集中统一消杀行动，减少不必要的药物浪费和环境污染。同时，加强对消杀队伍的技术培训，指导消杀人员正确选择和使用药械，提高科学防制水平，确保病媒生物防制工作科学有效开展。
（五）完善环境卫生管理制度，建立健全长效机制。深入推进“三个一”环境卫生整治制度，持续开展城乡环境卫生清洁行动，切实改善环境卫生条件；加强市区“门前三包”管理工作，督促临街的单位、商铺、住户落实“门前三包”制度，保持市容和社区卫生整洁美观；进一步完善餐饮行业、集贸市场、建筑工地、学校、车站等重点场所环境卫生管理制度，落实卫生达标责任；鼓励和支持街道、社区、单位等开展卫生评比活动，营造“讲卫生、讲文明、树新风、改陋习”的良好氛围；强化病媒生物防制工作日常督查执法，加大对典型问题的曝光和治理力度。通过不断完善环境卫生管理制度，建立健全长效机制，努力营造清洁有序、健康宜居的城乡生活环境。
病媒生物防制工作是爱国卫生运动中一项十分重要的内容，也是预防控制疾病、保障群众健康的重要手段。而且，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度达标是申报国家卫生城市11项必备条件之一。因此，我市高度重视病媒生物防制工作，近年来，紧密围绕巩固省卫生城市和创建国家卫生城市工作，并结合美丽乡村建设、社会主义新农村建设等主题，坚持以环境治理为主的综合防制原则，通过全面深化新时期爱国卫生运动、大力开展城乡环境卫生治理、完善基础卫生设施、科学开展药物消杀等综合防制措施，扎实推进各项除害防病工作，有效降低城乡病媒生物密度，减少病媒生物性疾病的发生和流行，对保障人民群众身体健康发挥了积极作用。
一、病媒生物防制工作情况
（一）广泛宣传发动，营造良好氛围。各级爱卫会及成员单位、各镇（街道）、村（居）委会积极利用电视、广播、报刊、宣传栏等媒介，大力宣传病媒生物防制知识，提高群众除害防病意识。同时，充分利用每年爱国卫生月和各类卫生宣传日，广泛宣传普及卫生防病知识，营造全民参与“除四害”活动的良好氛围。近年来，结合寨卡病毒病、登革热、禽流感等传染病防控工作，经常深入到学校、社区、公园、广场等场所宣传病媒生物防制工作，积极发动群众共同参与除害防病活动。
（二）突出环境治理，坚持科学防制。我市坚持环境治理为主的综合防制原则，将环境卫生清理整治工作放在首位。一是认真落实“三个一”环境卫生整治制度，每年4月份全市开展1次爱国卫生月活动，各县（市、区）每月组织乡镇（街道）开展1次环境卫生整治活动，各乡镇（街道）每周组织辖区的单位、社区、家庭开展1次环境卫生大扫除，清理各类卫生死角和病媒生物孳生地。二是加强基础卫生设施和病媒生物防制设施建设，加大物理防制力度，2015年市区（含阳东区）公共环境和机关企事业单位共安装防蚊闸25787个、毒鼠屋46728个。三是根据病媒生物季节消长规律，科学部署全市统一消杀行动，开展春秋两季以灭蚊灭鼠为重点的病媒生物防制工作，有效降低病媒生物密度，为市民创造良好的工作和生活环境。四是强化病媒生物监测预警，定期开展“四害”密度监测，并建立了粤西地区首个病媒生物抗药性监测实验室，指导科学、合理用药，减少环境污染，为全市病媒生物防制工作有效开展提供了坚实的技术支撑。
（三）加强资金和政策支持，落实保障措施。各级财政把病媒生物防制工作经费列入本级财政预算，每年安排专项经费，用于公共环境病媒生物防制工作。近年来，市财政不断加大对市区病媒防制工作的投入，2013年、2014年分别安排40万元用于“除四害”工作，2015年1月至2016年6月安排725万元用于市区公共外环境病媒生物防制工作，有效保障了除害防病工作的深入开展。此外，今年2月我市出台了《阳江市病媒生物防制工作管理办法》，为病媒生物防制工作提供了有力的政策支持。3月初，我局也随即成立了病媒生物防制执法督查组，加强日常监督执法，促进病媒生物防制综合整治工作更有效开展。
二、存在问题和困难
虽然，我市积极推进病媒生物防制工作，也取得了一定成效，但目前还存在着一些制约病媒生物防制达标的薄弱环节：
一是市容环境卫生整体仍较差，城区清扫保洁不到位，垃圾乱堆乱丢现象较突出，卫生死角较多。
二是闲置地、污水河沟、垃圾收集点、垃圾中转站、建筑工地、废品收购站、公厕、老旧小区等环境卫生薄弱部位以及各类型病媒生物孳生地仍较多。
三是餐饮行业病媒生物防制措施薄弱，尤其小餐饮店、大排档、流动食品摊档等重点场所多无“三防”设施（防鼠、防蝇、防尘），病媒生物防制工作不到位。
四是集贸市场及周边环境卫生普遍较差，熟食档、卤味档等“三防”设施不到位，敞开式经营现象突出。
五是城中村及城乡结合部环境卫生治理难度大，闲置地整治、污水河沟和池塘清理、明沟改暗渠、下水道修复清淤、道路硬底化建设等工作进展较缓慢。
三、下步工作计划
为进一步做好病媒生物防制工作，为我市创建国家卫生城市打下良好的基础，根据您的建议，结合我市实际，下步将重点加强以下几方面工作：
（一）进一步加大宣传力度，提高群众除害防病意识。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，积极利用每年爱国卫生月和各类卫生宣传日，广泛深入地开展病媒生物防制知识宣传。特别要重点加强社区、学校、农贸市场、车站、医院等场所的宣传工作，充分利用宣传栏、横幅、海报、电子屏幕等多种形式，广泛宣传病媒生物防制科普知识。通过大力宣传普及除害防病知识，引导群众改变乱丢乱扔垃圾等不文明、不卫生的行为，提高市民群众除害防病意识和能力，激发群众齐动手、除“四害”，着力营造全社会共同参与的良好氛围。
（二）继续加强环境治理，大力整治病媒生物孳生地。环境治理是病媒生物防制工作的基础和关键，要进一步加强环境卫生统筹治理，以群众反映的环境卫生问题为导向，以清除卫生死角、美化市容市貌为核心，加大对城中村及城乡结合部、农贸市场、垃圾收集和中转站、闲置地、建筑工地、污水河沟、废品收购站等重点部位和薄弱环节的整治，强化城市河道、湖泊及其两岸卫生保洁，加强公共厕所的建设和管护，全面清理城区环境卫生死角和各类型病媒生物孳生地，大力整治脏乱差现象，切实提高城市市容环境卫生整体水平。
（三）强化物理防制措施，完善基础卫生设施。进一步加强餐饮行业、宾馆、物业小区、建筑工地、集贸市场等重点场所病媒生物防制设施建设，要求按规范安装防蚊闸、防蝇纱窗、防鼠网、毒鼠屋等硬件设施；加大对市区垃圾收集点、垃圾中转站、公共厕所、市政道路、排污管网等基础卫生设施改造和建设，并做好日常维护和管理；加快推进城中村及城乡结合部、老旧小区道路硬底化、明沟改暗渠、下水道修复清淤等工作，切实改善城市环境卫生面貌。
（四）加强病媒生物监测，科学开展药物消杀。进一步加强病媒生物密度以及抗药性监测，全面掌握我市主要病媒生物种群分布、季节消长规律和抗药性水平。根据监测结果，更科学合理、更有针对性地开展集中统一消杀行动，减少不必要的药物浪费和环境污染。同时，加强对消杀队伍的技术培训，指导消杀人员正确选择和使用药械，提高科学防制水平，确保病媒生物防制工作科学有效开展。
（五）完善环境卫生管理制度，建立健全长效机制。深入推进“三个一”环境卫生整治制度，持续开展城乡环境卫生清洁行动，切实改善环境卫生条件；加强市区“门前三包”管理工作，督促临街的单位、商铺、住户落实“门前三包”制度，保持市容和社区卫生整洁美观；进一步完善餐饮行业、集贸市场、建筑工地、学校、车站等重点场所环境卫生管理制度，落实卫生达标责任；鼓励和支持街道、社区、单位等开展卫生评比活动，营造“讲卫生、讲文明、树新风、改陋习”的良好氛围；强化病媒生物防制工作日常督查执法，加大对典型问题的曝光和治理力度。通过不断完善环境卫生管理制度，建立健全长效机制，努力营造清洁有序、健康宜居的城乡生活环境。
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